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清潔生産审核暂行办法

作者:  发布时间:2014/6/5 16:02:29
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为全面推行清潔生産,规范清潔生産审核行为,根据《中华人民共和国清潔生産促进法》和国务院有关部门的职责分工,国家发展和改革委员会、国家環境保護总局制定并审议通过了《清潔生産审核暂行办法》,现予以发布,自2004年10月1日起施行。

 第一章 总则

  第一条 为促进清潔生産,规范清潔生産审核行为,根据《中华人民共和国清潔生産促进法》,制定本办法。

  第二条 本办法所称清潔生産审核,是指按照一定程序,对生产和服务过程进行调查和诊断,找出能耗高、物耗高、污染重的原因,提出减少有毒有害物料的使用、产生,降低能耗、物耗以及废物产生的方案,进而选定技术经济及环境可行的清潔生産方案的过程。

  第三条 本办法适用于中华人民共和国境内所有从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门。  第四条 国家发展和改革委员会会同国家環境保護总局负责管理全国的清潔生産审核工作。各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革(经济贸易)行政主管部门会同環境保護行政主管部门,根据本地区实际情况,组织开展清潔生産审核。

  第五条 清潔生産审核应当以企业为主体,遵循企业自愿审核与国家强制审核相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原则,因地制宜、有序开展、注重实效。

  第二章 清潔生産审核范围

  第六条 清潔生産审核分为自愿性审核和强制性审核。

  第七条 国家鼓励企业自愿开展清潔生産审核。污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业,可以自愿组织实施清潔生産审核,提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。

  第八条 有下列情况之一的,应当实施强制性清潔生産审核:

  (一)汙染物排放超過國家和地方排放標准,或者汙染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的汙染嚴重企業;

  (二)使用有毒有害原料進行生産或者在生産中排放有毒有害物質的企業。

  有毒有害原料或者物質主要指《危險貨物品名表》(GB12268)、《危險化學品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性(不包括核電設施和軍工核設施)、致癌、致畸等物質。

  第九条 第八条第一项规定实施强制性清潔生産审核的企业名单,由所在地環境保護行政主管部门按照管理权限提出初选名单,逐级报省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团環境保護行政主管部门核定后确定,每年发布一批,书面通知企业,并抄送同级发展改革(经济贸易)行政主管部门;同时,将名单在当地主要媒体上公布。

  第八条 第二项规定实施强制性清潔生産审核的企业名单,由各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团環境保護行政主管部门会同发展改革(经济贸易)行政主管部门,结合本地开展清潔生産审核工作的实际情况,在分析企业有毒有害原料使用量或者有毒有害物质排放量,以及可能造成环境影响严重程度的基础上,分期分批确定,书面通知企业,并在当地主要媒体上公布。

  第三章 清潔生産审核的实施

  第十条 第八条第一项规定实施强制性清潔生産审核的企业,应当在名单公布后一个月内,在所在地主要媒体上公布主要污染物排放情况。公布的主要内容应当包括:企业名称、法人代表、企业所在地址、排放污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标、超总量情况。省级以下環境保護行政主管部门按照管理权限对企业公布的主要污染物排放情况进行核查。

  第十一条 列入实施强制性清潔生産审核名单的企业应当在名单公布后二个月内开展清潔生産审核。  第八条第二项规定实施强制性清潔生産审核的企业,两次审核的间隔时间不得超过五年。

  第十二条 自愿实施清潔生産审核的企业可以向有管辖权的发展改革(经济贸易)行政主管部门和環境保護行政主管部门提供拟进行清潔生産审核的计划,并按照清潔生産审核计划的内容、程序组织清潔生産审核。  第十三条 清潔生産审核程序原则上包括审核准备,预审核,审核,实施方案的产生、筛选和确定,编写清潔生産审核报告等。

  (一)审核准备。开展培训和宣传,成立由企业管理人员和技术人员组成的清潔生産审核工作小组,制定工作计划;

  (二)预审核。在对企业基本情况进行全面调查的基础上,通过定性和定量分析,确定清潔生産审核重点和器乐清潔生産目标;

  (三)審核。通過對生産和服務過程的投入産出進行分析,建立物料平衡、水平衡、資源平衡以及汙染因子平衡,找出物料流失、資源浪費環節和汙染物産生的原因;

  (四)实施方案的产生和筛选。对物料流失、资源浪费、污染物产生和排放进行分析,提出清潔生産实施方案,并进行方案的初步筛选;

  (五)实施方案的确定。对初步筛选的清潔生産方案进行技术、经济和环境可行性分析,确定企业拟实施的清潔生産方案;

  (六)编写清潔生産审核报告。清潔生産审核报告应当包括企业基本情况、清潔生産审核过程和结果、清潔生産方案汇总和效益预测分析、清潔生産方案实施计划等。

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